今年以來，上饒法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，主動踐行能動司法理念，創(chuàng)新推出“聯(lián)村法官+”工作機制，有效實現(xiàn)了保障平安、促進和諧、優(yōu)化民風、助力發(fā)展的基層治理目標。

　　聯(lián)村法官+  “聯(lián)”出了基層平安

　　“實在是感謝章法官，不然，我這個春節(jié)可是要在班房里過了?！毙』镖w某向信州區(qū)法院朝陽法庭庭長章凱由衷地表達謝意。原來在今年年初，信州區(qū)法院朝陽法庭庭長章凱獲取一條消息：其聯(lián)村工作點一對男女因情感沖突，男方揚言要采取極端手段報復女方一家。得知消息后，章凱立即聯(lián)系村網(wǎng)格員、調解員、群眾代表，與轄區(qū)派出所一起展開行動。經過多輪工作后，法庭召集雙方當事人對孩子監(jiān)護、探視、撫養(yǎng)費等事項一一進行調解，最終全部達成協(xié)議并當場落實。

　　這起迫在眉睫的“民轉刑”案件之所以很快地云消霧散，主要是得益于聯(lián)村法官的迅速反應，更得益于今年年初上饒中院建立的“法官聯(lián)村+”工作機制。今年上半年，上饒市中院為全面落實市委“大抓基層年”工作部署，牽頭制定《關于建立“聯(lián)村法官+”工作機制的指導意見》《關于在全市建立“聯(lián)村法官+”工作機制的實施方案》?！兑庖姟芬笕懈骰鶎臃ㄔ汉腿嗣穹ㄍブ鲃訉余l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居，按照方便群眾、方便工作的“兩便”原則和統(tǒng)一標識標牌、統(tǒng)一臺賬記錄、統(tǒng)一證照公示的“三統(tǒng)一”要求，在村（居）委會駐地設置法官聯(lián)絡點，派出聯(lián)村法官統(tǒng)籌開展矛盾排查、糾紛調解、業(yè)務咨詢和普法宣傳?！兑庖姟泛汀斗桨浮废掳l(fā)后，全市各法院迅速行動，926名干警被選派到全市2870個村（社區(qū)）的“聯(lián)村法官+”工作室掛點聯(lián)絡，一張能動司法服務基層的工作網(wǎng)絡迅即形成。這張工作網(wǎng)絡，以基層法院人民法庭為支點，縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）網(wǎng)格，橫向聯(lián)動公安派出所、司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解服務中心等基層治理單位，充分整合訴前矛盾糾紛化解力量，構建“法官后端提供指導咨詢，調解員前端開展糾紛調解，網(wǎng)格員和群眾代表收集社情民情、開展風險排查、協(xié)助矛盾化解”的全方位解紛模式，通過法官、調解員、網(wǎng)格員、群眾代表四大主體協(xié)作配合、協(xié)調聯(lián)動，推動矛盾糾紛源頭化解。據(jù)統(tǒng)計，開展“法官聯(lián)村+”工作以來，全市已排查出的可能導致重大惡性“民轉刑” 14件案件隱患，均及時得到妥善處理。

　　聯(lián)村法官+  “聯(lián)”出了鄉(xiāng)村和諧

　　“真是多謝法官費心費力，我們現(xiàn)在鄰里關系和好了，日子舒坦心里也舒坦了?！庇裆娇h巖瑞鎮(zhèn)的李某說。幾年前，李某兩兄弟帶著家眷從外地移民來到巖瑞鎮(zhèn)，然而在移民后的幾年中，李某兄弟因為自身性格和生活習慣等問題一直和鄰里關系緊張，一次與鄰里因為化糞池改建一事雙方發(fā)生肢體沖突，造成對方受傷，被公安機關行政拘留。拘留所出來后，兄弟倆心里一直憋屈，與周邊鄰居常常因為一些小事產生摩擦爭執(zhí)。村干部多次出面調解，然而兩兄弟非但不接受，反而認為村干部在拉偏架。玉山法院雞頭山法庭聯(lián)村法官余晗了解情況后，主動向鄉(xiāng)黨委匯報，鄉(xiāng)黨委高度重視，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級調解員配合法庭干警約談兩兄弟，為兄弟倆“解心結”。在聯(lián)村法官及鎮(zhèn)村兩級調解員、網(wǎng)格員、群眾代表的反復疏導下，兩兄弟的心結終于解開，表示會努力作出改變，而鄰居們也紛紛表示“遠親不如近鄰”，愿意與李某兄弟和睦相處，相互關照。這起久拖不決的相鄰糾紛，終于煙消云散。

　　在上饒206個街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)中，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有186個，占90.29%。在廣大的農村，家庭不和、相鄰糾紛、婚喪嫁娶以及交通肇事等引發(fā)的紛爭依然是農村各類矛盾的主體，一些案事件因為沒有得到及時處理，小事拖大，大事拖炸，引發(fā)纏訪鬧訪。上饒法院推出“聯(lián)村法官+”工作機制后，聯(lián)村法官聚焦群眾的法結心結，充分發(fā)揮調解員、網(wǎng)格員、群眾代表熟悉社情民情等信息優(yōu)勢和前端預警功能，最大限度提高矛盾激化案事件尤其是信訪案事件的監(jiān)測、預警和處置能力，同時，邀請他們參與糾紛案事件特別是信訪案事件的處理，凝聚釋法析理答疑合力，讓群眾特別是信訪群眾懂政策、明事理、消怨氣，推動案事件“人性化”“人情味”化解，促進鄉(xiāng)村和諧。今年以來，全市法院共邀請調解員、網(wǎng)格員、群眾代表共同參與化解矛盾糾紛2407件，參與處理信訪案件311件，取得了良好效果。

　　聯(lián)村法官+  “聯(lián)”出了民風向善

　　“我們村年輕人娶親這下子負擔輕了，低彩禮、零彩禮現(xiàn)在是我們村的主流。這可是要感謝法庭和聯(lián)村法官對村兩委工作的鼎力支持?！臂蛾柨h蘆田鄉(xiāng)洪源村書記陳益紅喜滋滋地說道。

　　近年來，婚約彩禮日益攀高，一度引發(fā)社會關注。鄱陽縣作為一個傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，一些農村同樣也存在高彩禮問題?！按笞セ鶎幽辍被顒娱_展以來，當?shù)剜l(xiāng)村兩級組織推進“零彩禮、低彩禮”的婚俗新風創(chuàng)建活動，而轄區(qū)所在的蘆田人民法庭則從司法視角切入，深度融入農村婚俗新風建設，推動婚嫁新風的重塑。他們聯(lián)合村兩委，研判高價彩禮成因，尋找解決高價彩禮問題的辦法，制定實施方案，并以蘆田鄉(xiāng)洪源村作為“抵制高價彩禮”試點村。聯(lián)村法官通過指導村民自治，如召開村民理事會，引導村民將婚嫁事宜范圍、辦席標準和規(guī)模、彩禮及“五金”等指導標準納入村規(guī)民約；利用文化墻、抖音、微信群、橫幅等各種形式的宣傳載體廣泛開展民間宣傳；派出法官與婦聯(lián)干部聯(lián)合到轄區(qū)定期開展法治宣傳，以身邊事例影響身邊人；加強骨干培訓，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)“婚介所、紅娘、婦女主任”等100余人進行民法典婚姻家庭編法律法規(guī)專項培訓，提升其專業(yè)能力。通過一系列的工作，如今，洪源村的彩禮普遍降到3.8萬元，“零彩禮”婚娶更是層出不窮。

　　借助“聯(lián)村法官+”平臺優(yōu)勢延伸司法觸角，通過為群眾提供普法教育、法律咨詢、法律援助、業(yè)務指導等多元化司法服務，促進鄉(xiāng)村民風改變的不僅僅是婚喪嫁娶，農村普遍存在的“三養(yǎng)”（贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）、婚姻、相鄰關系糾紛、分家析產等案件，都影響到民風民俗的向善向上。對這些案件，聯(lián)村法官十分重視，到“聯(lián)村法官+”聯(lián)絡站（點）開展巡回審判和調解，以起到“審理一案，教育一片”的普法教育作用。通過不斷完善片區(qū)聯(lián)系法官制度，加強對群眾調解員的指導，引導他們成為法律法規(guī)“宣傳員”、矛盾糾紛“調解員”、社情民意“信息員”，推動基層群眾依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，促進鄉(xiāng)村文明新風的形成。今年以來，全市法院共開展巡回審判294次，進行各類普法宣傳、提供法律咨詢4328次，營造了知法、懂法、尊法、守法的良好社會氛圍，促進了民風民俗的向善向上。

　　聯(lián)村法官+  “聯(lián)”出了鄉(xiāng)村發(fā)展

　　前不久，廣信區(qū)茶亭鎮(zhèn)下裴村的村支書黃慶富遇到一件煩心事：村里新農村建設要拓寬通村公路，該路段正好經過謝某、陳某的菜園地、溝渠，由于謝某、陳某對涉及補償?shù)南嚓P政策、法律問題不甚了解，因此遲遲未簽協(xié)議。修路的事眼看著就要被耽誤了，情急之下，黃慶富想到了聯(lián)村法官。皂頭法庭庭長徐先榮了解事情原委后，和鄉(xiāng)、村干部及謝某、陳某家人到路面拓寬地段實地察看，在現(xiàn)場就謝某、陳某及家人提出的政策問題、法律問題分別耐心解答、釋法析理。隨后又和有關部門積極聯(lián)動，就反映的問題提出可操作性的解決方案。幾經努力，最終促使問題妥善解決。路，也得以順利修建。

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進，類似于修路、建橋、建鄉(xiāng)村文化中心、體育活動場所之類的新農村建設工程日益增多，而因建設項目引發(fā)的矛盾糾紛隨之增多。開展“聯(lián)村法官+”工作以來，各法院將協(xié)助鄉(xiāng)村兩級組織處理好涉及新農村建設的糾紛作為“聯(lián)村法官+”工作重點，一方面，主動對接鄉(xiāng)村兩級組織，對建設方案和相關協(xié)議條款進行法律上的審查把關、答疑解惑和風險預判，避免“帶病”方案、協(xié)議引發(fā)糾紛；另一方面，主動做好群眾工作，對少數(shù)思想一時不通的群眾，聯(lián)村法官則主動“擺案例、釋法律、講道理、亮底線”，以最大程度減少群眾的抵制情緒。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年10月底，聯(lián)村法官列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會議83次，村民會議215次。已摸排涉及鄉(xiāng)村振興項目的矛盾糾紛125件，調解矛盾糾紛118件，較好地化解了潛在矛盾，保障了新農村建設的順利推進。

　　聯(lián)村法官+  “聯(lián)”通了黨心民心

　　“‘聯(lián)村法官+’工作機制讓老百姓的糾紛化解成本更少、時間更短，讓人民群眾實實在在感受到公平正義就在身邊，是司法助力基層社會善治的有益探索?！臂蛾柨h委副書記、縣長王宗華說。而玉山縣委書記鄭國良則認為：探索建立“聯(lián)村法官+”機制，不僅架通了法院與群眾的“便民橋”，更是架起了黨和群眾的“連心橋”。

　　上饒法院以“聯(lián)村法官+”為載體，將黨和國家的司法政策、人文關懷帶給千家萬戶、萬千民眾，這一體現(xiàn)黨心、溫暖民心的努力得到了黨委政府的充分肯定。各地黨委政府對“聯(lián)村法官+”工作給予大力支持，要求將人民法院的訴訟服務功能全面入駐縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級綜治中心，融入轄區(qū)黨委政府領導的基層社會治理格局，將法院主導的多元解紛機制嵌入綜治網(wǎng)格。各地推動成立了矛盾糾紛多元化解領導小組，加強對“法官聯(lián)村+”工作的領導；將萬人成訟率等指標納入平安建設綜治工作考核項目，精準壓實訴源治理多方主體責任，推動訴源治理從“法院單兵作戰(zhàn)”向“各單位協(xié)同共建”轉變，提升了定紛止爭的整體合力和綜合效應；推動法治化、社會化、專業(yè)化、智能化深度融合，構建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)設點、村居到站、專人駐站”的“點線面”多元解紛網(wǎng)絡體系，形成市縣鄉(xiāng)村四級訴源治理網(wǎng)絡，賦能“法官聯(lián)村+”的基層治理效益。

　　“聯(lián)村法官+”工作開展以來，保障鄉(xiāng)村平安、促進社會和諧、助力農村發(fā)展、優(yōu)化民風民俗的基層治理目標正在一步步實現(xiàn)，對此，上饒中院黨組書記、院長徐宏作了這樣的解讀：“聯(lián)村法官+”，是上饒法院落實市委“大抓基層年”工作的具體舉措，它的初始目標，就是要讓聯(lián)村法官沉入基層一線，以法官與群眾的最近距離，實現(xiàn)對基層民情的最多掌握，基層糾紛的最早發(fā)現(xiàn)，矛盾調處的最先介入，糾紛沖突的最快解決，處理效果的最優(yōu)實現(xiàn)。當然，對于“聯(lián)村法官+”所取得的成績，徐宏并不滿足，他說，司法為民，是人民法院的永恒追求，它也應該“永遠在路上”。