為更好地貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》和《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的實施方案》（贛市監(jiān)注〔2024〕2號），按文件及工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定上饒高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)“名特優(yōu)新”個體工商戶分類基礎標準。

一、分類原則

個體工商戶分類培育堅持政府主導、自愿參與、擇優(yōu)認定、公正公開的原則。符合“名特優(yōu)新”條件的個體工商戶，經(jīng)自主申報或部門推薦，由區(qū)級市場監(jiān)管部門審核、公示后報市級市場監(jiān)管部門抽查復核。市級市場監(jiān)管部門抽查復核完成后，報省級市場監(jiān)管部門抽查復核后匯總上報市場監(jiān)管總局。

二、分類來源

1.自主申報：個體工商戶根據(jù)屬地原則登錄培育平臺完成自主申報。區(qū)級市場監(jiān)管部門經(jīng)走訪核實、征求意見、信息公示等步驟后，認定為“名特優(yōu)新”個體工商戶，并完成分類初審。

2.部門推薦：充分發(fā)揮促進個體工商戶發(fā)展工作機制作用，對極具代表性、亟須進行保護、具有導向作用的個體工商戶，如老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、退役軍人創(chuàng)業(yè)者、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、行業(yè)領域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，經(jīng)相關部門或行業(yè)協(xié)會組織推薦，由區(qū)級市場監(jiān)管部門進行審核認定。

三、分類標準

1.基礎標準：

基于個體工商戶分型結(jié)果，原則上從“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶中認定，部門推薦認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶可以不受此限。在相關部門推薦的基礎上，允許針對特殊重點人群（如退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等）經(jīng)營的個體工商戶適當放寬分類來源。“名特優(yōu)新”認定信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個體工商戶名下，并進行標注和公示。

個體工商戶有以下情形之一的，不得分類入庫：

A.申報或推薦之日前2年內(nèi)，有在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的罰款及以上行政處罰信息，尚未完成信用修復的；

B.個體工商戶經(jīng)營者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的。

2．具體標準：

A.“名”即“知名”個體工商戶，指產(chǎn)品和服務質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力、在區(qū)級及以上行政區(qū)域有較高市場占有率或知名度、擁有商標品牌且有一定知名度、在“小個?！秉h建方面獲得過表彰獎勵等的個體工商戶，需滿足下列條件之一：

①個體工商戶或其經(jīng)營者擁有辨識度、顯著性、標志性的經(jīng)營字號，如擁有自主品牌、商標、專利權(quán)的；

②區(qū)級以上非遺代表性項目保護單位，或個體工商戶經(jīng)營者為區(qū)級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人；

③個體工商戶經(jīng)營者獲得過“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”表彰的；

④其他經(jīng)屬地相關部門或行業(yè)協(xié)會、平臺推薦，并經(jīng)審核通過的“知名”類的；

B.“特”即“特色”個體工商戶，指依托區(qū)域文化和旅游資源，經(jīng)營旅游接待、餐飲服務、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷售等地方特色產(chǎn)品和特色服務，經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨特，具有代表性，持有或獲準使用綠色食品、有機食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書等的個體工商戶，需滿足下列條件之一：

①從事本區(qū)范圍內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌等行業(yè)，具有一定行業(yè)引領作用；

②個體工商戶或其經(jīng)營者是區(qū)級以上地理標志授權(quán)使用人，其從事的經(jīng)營項目有授權(quán)的地理標志；

③屬于本地傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨扔幸欢ㄖ龋?/p>

④其他經(jīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)主管部門或當?shù)靥厣袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會推薦，并經(jīng)審核通過的“特色”類產(chǎn)品；

⑤在從事行業(yè)中具有特殊價值、存在特別貢獻；

⑥香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民、臺灣地區(qū)居民等按照國家有關規(guī)定申請登記為個體工商戶，且從事當?shù)靥厣?jīng)營項目；

C.“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個體工商戶，指長期誠信經(jīng)營超過一定年限，經(jīng)相關部門認定的非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標志，經(jīng)營者獲得相關職業(yè)資格證書、職工技能等級證書、技能榮譽，經(jīng)營者擁有相關專業(yè)技術(shù)職稱并實際從事關聯(lián)行業(yè)，取得相關管理體系認證或產(chǎn)品質(zhì)量認證等的個體工商戶，需滿足下列條件之一：

①經(jīng)相關部門認定的等級民宿、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人；

②個體工商戶經(jīng)營者曾獲二級（技師）及以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，或市級及以上技能人才榮譽，或入選市級及以上技能人才培養(yǎng)項目，并從事關聯(lián)行業(yè)；

③個體工商戶經(jīng)營者擁有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱并從事關聯(lián)行業(yè)；

④取得相關管理體系認證，或產(chǎn)品通過發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)品認證（國際標準協(xié)會行業(yè)認證）；

⑤執(zhí)著堅守、長期經(jīng)營超過一定年限，且有納稅額（或有吸納就業(yè)10人以上）；

⑥獲評“守合同重信用”榮譽；

⑦獲評放心消費（示范）單位；

⑧獲得區(qū)級以上技能比武大賽榮譽；

⑨其他經(jīng)民宗、文化旅游等部門基于民族宗教、文化品牌等領域的職能和優(yōu)勢推薦，并經(jīng)審核通過的“優(yōu)質(zhì)”類；

D.“新”即“新興”個體工商戶，指率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營，在當?shù)匕l(fā)揮引領示范作用，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富，擁有與經(jīng)營范圍相關的自主知識產(chǎn)權(quán)，依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等活動，在相關平臺的美譽度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營狀況良好等的個體工商戶，需滿足下列條件之一：

①從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營，在本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)揮引領示范作用，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；

②依托互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動如網(wǎng)絡創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨、遠程服務等業(yè)態(tài)，在相關平臺的美譽度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，守法誠信經(jīng)營且經(jīng)營狀況良好的；

③個體工商戶或其經(jīng)營者擁有與其經(jīng)營范圍相關的自主知識產(chǎn)權(quán)，或擁有用于高技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設備的；

④其他由工信、科技、市場監(jiān)管等部門依托在制造業(yè)、科技創(chuàng)新、食品藥品等領域的職能優(yōu)勢推薦，并經(jīng)審核通過的“新興”類的；

中國個體勞動者協(xié)會評選的“全國先進個體工商戶”，受到區(qū)級以上黨委、政府或省級以上工商部門表彰的優(yōu)秀個體工商戶，滿足基礎標準的，優(yōu)先入庫。

四、入庫機制

1.分類周期：

個體工商戶分類入庫每年定期組織開展一次，安排在每年 7月份個體工商戶年報結(jié)束、分型判定后組織開展。區(qū)級市場監(jiān)管部門在完成個體工商戶分型判定基礎上，集中組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶的認定工作，依托培育平臺，完成確認、推薦、公示等各項程序，并于11月底前完成分類入庫。次年1月1日起，集中評選的“名特優(yōu)新”個體工商戶開始享受相關扶持政策。

2.數(shù)量比例：

“名特優(yōu)新”四類個體工商戶的總量控制在“成長型” “發(fā)展型”個體工商戶總數(shù)的5%以內(nèi)。名、特、優(yōu)、新四種分類之間不設數(shù)量比例要求。同一個體工商戶只能認定為一個類型，同自然人在本市區(qū)域內(nèi)設立多個個體工商戶的，最多只能有一個個體工商戶入庫。

3.認定方式：

自主申報認定的：個體工商戶根據(jù)自愿和屬地原則，登錄培育平臺，完成自主申報。區(qū)級市場監(jiān)管部門經(jīng)走訪核實、征求意見、信息公示等步驟后，對符合條件的予以認定并標注具體分類，報上級市場監(jiān)管部門。上級市場監(jiān)管部門可以通過抽查方式進行監(jiān)督，對認為不符合認定條件的個體工商戶，可以要求限期補充材料或者不予認定。

部門推薦認定的：組織同級相關部門進行推薦，并通過培育平臺進行審核后予以認定。擬推薦成為“名特優(yōu)新”個體工商戶的，需要事先征得經(jīng)營者本人同意。

4.有效期和評估確認:

“名特優(yōu)新”個體工商戶認定有效期為 3年，以認定時間為準。有效期內(nèi)， “名特優(yōu)新”個體工商戶應當通過培育平臺，于每年7月底前完成信息報告。個體工商戶變更經(jīng)營者的，要在變更后及時報告。認定部門應當審核信息報告，并對“名特優(yōu)新”個體工商戶是否繼續(xù)符合分型和分類基礎標準進行確認。對已不符合標準的，取消認定。

在分類有效期的最后一年，由認定部門對“名特優(yōu)新”個體工商戶整體發(fā)展情況進行評估。符合以下情形之一的，有效期延長3年：

A.銷售額或者營業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標 3年內(nèi)有明顯增長的；

B.3年內(nèi)獲得過區(qū)級以上政府表彰獎勵的；

C.由認定時的“成長型”個體工商戶提升為“發(fā)展型”個體工商戶，或者由“生存型”個體工商戶提升為“成長型”個體工商戶的；

D.推薦認定的個體工商戶，經(jīng)推薦部門同意的。

市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)已認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶，在自主申報過程中以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實情況、弄虛作假取得認定的，應當撤銷認定。個體工商戶自被撤銷認定之日起5年內(nèi)不得再次申報。

五、培育政策

“名特優(yōu)新”個體工商戶享受“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶的各項支持政策措施，在相關專業(yè)領域享受行業(yè)主管部門政策支持。優(yōu)先享受本地區(qū)在資金、培訓、貸款、榮譽等方面的政策扶持。同時，分別給予“名特優(yōu)新”四類個體工商戶更有針對性的培育措施。包括但不限于：

1.“知名”：加大宣傳推介力度；深化品牌創(chuàng)建服務；優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務和保護等。

2.“特色”：在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設計、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、營銷推廣等方面加大服務支持力度；安排特色產(chǎn)品展示宣傳；給予特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源傾斜；支持符合條件的個體工商戶參與鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量效益提升系列行動及產(chǎn)品線路推廣等項目；鼓勵和支持參加消費季、美食節(jié)活動等。

3.“優(yōu)質(zhì)”：加強對傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇Вe極培養(yǎng)新一代傳人、匠人；加大傳統(tǒng)技藝挖掘整理和宣傳報道等。

4.“新興”：加大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營技能培訓力度；推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)給予流量支持，優(yōu)化各項服務措施；積極推動有實力的個體工商戶“走出去”、拓展國際市場等。

六、個體工商戶分類申報與審批流程

（一）申報

個體工商戶可選擇電腦端和移動端通過全國“名特優(yōu)新個體工商戶培育平臺”進行申報，申報時必須滿足以下條件：

1.必須在申報期內(nèi)提交申報材料；

2.必須使用電子營業(yè)執(zhí)照進行登錄，尚未領取電子營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶需要先完成電子營業(yè)執(zhí)照的領?。?/p>

3.必須屬于“三型”中的“成長型”或“發(fā)展型”；但部門推薦認定的個體工商戶申報不受“成長型”或“發(fā)展型”限制，推薦時主管部門需要填寫推薦理由、推薦單位。

4.同一個省份下、同一個自然人設立的多個個體工商戶，只允許選擇一個進行申報；

5.只能選擇“名特優(yōu)新”其中的一個分類進行申報。

（二）審核確認

區(qū)級市場監(jiān)管部門在審核期內(nèi)，可通過電腦端打開培育平臺進行審核操作。區(qū)級市場監(jiān)管部門負責對轄區(qū)內(nèi)個體工商戶申請材料的審核、公示與異議處理工作。審核工作是對申請人及申請材料的真實性、準確性、完整性、合理性進行評審，根據(jù)評審結(jié)果對申請材料給予通過、退回（個體工商戶可重新修改材料）或駁回（個體工商戶本年度不可再進行申報）處理。公示與異議處理工作由區(qū)級主管部門評審工作完成后，通過培育平臺或政府部門網(wǎng)站對擬認定“名特優(yōu)新”個體工商戶進行公示，并對公示異議及時處理。所有工作完成后通過培育平臺將名單報送市級市場監(jiān)管部門。

上饒市市場監(jiān)督管理局高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)分局

2024年6月26日